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| NEWSLOT: LA RELAZIONE ACCOMPAGNATORIA DELL'ART. 38 (6)
Sembra non trovare pace il settore dell’intrattenimento. Nella relazione accompagnatoria all’art. 38, si attribuisce ad Aams la competenza esclusiva per l’individuazione del numero massimo di apparecchi installabili nei locali che hanno come attività principale la commercializzazione del gioco pubblico, così come viene mantenuta l’attuale regime di concertazione tra Aams, il Ministero dell’interno – Dipartimento di pubblica sicurezza e la Conferenza Stato-Città ed Autonomie locali per tutti gli altri punti “non specializzati”. Questi ultimi punti sarebbero i bar, ovvero i luoghi dove la raccolta per gli apparecchi da intrattenimento è maggiore. Il punto che fa riflettere è soprattutto il seguente “Nel quadro delle scelte di specializzazione dei punti vendita, quelle relative alle modalità di installazione degli apparecchi da intrattenimento sono specificamente mirate a sviluppare politiche di collocazione selettiva di apparecchi nei luoghi dedicati al gioco, operanti con le caratteristiche definite”. La politica di collocazione selettiva nei luoghi dedicati al gioco, potrebbe limitarne l’installazione nei punti “non specializzati”? Ecco il testo integrale della relazione, riguardante gli apparecchi da intrattenimento:
“Ulteriore razionalizzazione del comparto degli apparecchi da intrattenimento (commi da 5 a 8).
Gli interventi in materia di apparecchi da intrattenimento sono finalizzati:
a) ad armonizzare la disciplina riguardante gli esercizi pubblici e commerciali che costituiscono la rete di punti di vendita degli apparecchi da intrattenimento con la logica più generale di razionalizzazione delle reti distributive fisiche dei giochi (introducendo, tra 1'altro, nuove e specifiche sanzioni amministrative);
b) ad impostare nuove modalità di gestione dei flussi finanziari nella raccolta. .
In particolare, si attribuisce ad AAMS (comma 5) la competenza esclusiva per l'individuazione del numero massimo di apparecchi installabili (e delle specifiche prescrizioni di installazione) relativamente ai locali che abbiano come attività principale la commercializzazione del gioco pubblico, ferme restando per gli stessi punti di vendita, le autorizzazioni di polizia demandate agli enti locali.
Si mantiene invece, in materia, l’attuale regime di concertazione tra AAMS, il Ministero dell'interno - Dipartimento di pubblica sicurezza e la Conferenza Stato-Città ed Autonomie locali per tutti gli altri punti "non specializzati”.
Nel quadro delle scelte di specializzazione dei punti vendita, quelle relative alle modalità di installazione degli apparecchi da intrattenimento sono specificamente mirate a sviluppare politiche di collocazione selettiva di apparecchi nei luoghi dedicati al gioco, operanti con le caratteristiche definite.
Il comma 6, invece, introduce una nuova sanzione amministrativa, accessoria, per i casi di reiterazione (articolo 110, comma 10, del T.U.L.P.S.), del comportamenti illeciti in materia di produzione, importazione, distribuzione od offerta di apparecchi irregolari o privi di autorizzazioni amministrative (comma 9 dello stesso articolo 110).
In tali casi di reiterazione di comportamenti illeciti, i titolari di licenze di pubblica sicurezza (articolo 86 del T.U.L.p.S.) o commerciali (articolo 3 della legge n. 287 del 1991) decadono, automaticamente, dalle autorizzazioni o dagli incarichi inerenti la raccolta di giochi, concorsi o scommesse pubblici, siano essi rilasciati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato ovvero derivanti da rapporti contrattuali con i soggetti concessionari od affidatari, da parte di AAMS stessa, della raccolta degli stessi giochi pubblici.
Tale sanzione amministrativa accessoria, di sostanziale esclusione degli esercenti dalla possibilità di far parte delle reti di distribuzione e raccolta dei giochi pubblici, trova la sua natura nella evidenza - data dalla reiterazione di comportamenti illeciti - della perdita dei requisiti di affidabilità necessari per far parte delle reti stesse. .
L'intervento in materia di apparecchi da intrattenimento prevede inoltre, al comma 7, 1'abrogazione - con riferimento alla modalità di pagamento dei premi in denaro previsti per gli apparecchi di cui al comma 6, lettera a) dell'articolo 110 del T.U.L.P.S. – dell’inciso "in monete metalliche”.
L'intervento consente nuove prospettive di sviluppo costruttivo e di funzionamento degli apparecchi con vincite in denaro, in ragione delle opportunità, offerte dall'evoluzione tecnologica, volte a favorire il contrasto alle frodi ed all’evasione fiscale nello specifico comparto di gioco.
In particolare, sarà possibile la progettazione e l’introduzione di strumenti elettronici di pagamento delle giocate e delle vincite, strumentale, inoltre, ad impostare – nel quadro delle altre disposizioni vigenti in materia di raccolta del gioco e di gestione del prelievo erariale unico – modalità di determinazione del prelievo erariale al momento della vendita degli strumenti di pagamento e non – come avviene oggi – al momento della singola giocata.
Tale abrogazione richiede il necessario intervento sulle modalità costruttive e funzionamento delle macchine attualmente operative sul mercato, in quanto diverrà efficace, a livello tecnico, solo dopo il recepimento nelle regole di produzione e verifica tecnica degli apparecchi.
Con il comma 8, infine, si proroga al 1° gennaio 2007 la già prevista rideterminazione dell’aliquota sul prelievo erariale unico, fissata al 12% a decorrere dal 1° luglio 2006 dall’articolo 1, comma 531, della legge n. 266 del 2005.” (fine)
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